德国新政府达成协议：工作就业/税收贸易/移民相关政策解读
德国新政府政策 - 经济增长/劳动就业/财税政策/社会安全/移民国防
2025年4月9日，德国政治格局迎来关键节点——联盟党与社民党在柏林联合召开新闻发布会，正式宣布就“联合执政协议”达成共识，双方将携手组建新一届联邦政府。
这一协议被命名为“Verantwortung für Deutschland”，内容覆盖经济增长、劳动就业、财税政策、社会安全、移民融合以及外交国防等核心议题，标志着德国进入新的阶段。
默茨在发布会上强调：“这份联合协议将成为推动国家发展的纲领，它不仅向德国公民传递了明确信号，也向欧盟伙伴展示了德国新政府具备果断行动的能力。”
根据协议框架，三大党派对联邦政府关键部长职位进行了明确分配：
基民盟：除联邦总理府外，还将负责外交部、经济部、交通部、卫生部、教育与家庭部、数字部、能源部
基社盟：内政部、农业部、研究与技术部
社民党：财政部、国防部、司法部、劳工部、发展部、环境和气候部、建设部
（关于各部长的具体人选暂未公布）
尽管协议已签署，但新政府的正式组建仍需时间。社民党内部投票程序预计持续至4月29日，若流程顺利，基民盟领导人默茨有望于2025年5月7日正式就任德国总理。
本文将聚焦协议中与民众生活及工作直接相关的政策调整，解析新政府将如何通过具体措施影响社会民生。
最低工资
计划于2026年将最低工资标准提高至每小时15欧元。
税收政策
中低收入群体所得税将获得小幅减免，高收入者则维持现有税率。针对高收入者、资本投资者和企业的剩余团结税政策保持不变。
加班与通勤补贴
- 自2026年起，通勤补贴将从首公里起按每公里38欧分计算（当前为30欧分），预计将为纳税人带来更多退税优惠。
- 超出合同约定的工作时长所获得的加班费将享受免税待遇。
退休与养老金
- 到达法定退休年龄后自愿继续工作的人员的劳动收入可享受每月最高2000欧元免税待遇。
- 未来五年内（至2031年），养老金将固定在48%。
求职保障
新政府将废除现有公民津贴，推出更严格的“求职者基本保障”制度。长期未就业者可能面临福利完全取消的制裁措施。
德国月票保留
2025年后，德国月票（Deutschlandticket）将继续保留，但2029年起票价将上调。
儿童福利
2026年1月1日起，政府将为6至18岁接受教育的儿童每月提供10欧元补贴。
能源政策
电费与工业电价下降
计划将电力税降至欧洲最低水平，大幅削减电网费用，并取消天然气价格附加费。同时，引入工业电价机制，降低能源密集型企业负担，确保电费至少下降5欧分/千瓦时。
供暖法改革
新政府将提升天然气发电能力，废除逐步淘汰化石燃料供暖的法案。新版《建筑能源法》强调“技术开放、灵活、简单”，以二氧化碳减排量为核心控制变量。
税收政策
企业税与投资激励
推出“投资助推器”，2025-2027年对设备投资提供30%折旧优惠；2028年起分五年每年降低企业所得税1个百分点，并分阶段削减公司税率5个百分点。此前企业可享受30%的“投资加速”减税。
餐饮业减税
自2026年1月1日起，餐饮业增值税永久性降至7%。
特殊行业支持
允许面包店在周日及公共假日全天营业（此前仅限3-5小时）。
贸易政策
自贸协定目标
中期内与美国达成自贸协议，短期内避免贸易争端，推动双方降低进口关税。
企业注册与电动车推广
实现企业注册24小时在线办理，并为电动车推广提供税收减免。
取消快速入籍
废除红绿灯政府时期实施的三年特快入籍政策，但五年后入籍的规定依然有效。
难民与移民限制政策
- 强化国家边境管控，加大遣返力度，基本终止非正常移民。
- 对享有“次级保护”身份的移民，暂停家庭团聚政策2年。
数据保留政策
重新引入数据保留机制，要求电信运营商存储用户IP地址及端口号三个月，以支持调查工作。
设立国家安全委员会
在联邦总理府设立国家安全委员会，统筹协调综合安全政策，强化联邦刑警局、宪法保护局及联邦情报机构的支持与法律框架。
官僚制度改革
联邦政府规模将减少8%，裁减员工并削减联邦委员数量。
基础设施建设计划
设立5000亿欧元特别基金全面投资公路、铁路等基础设施，其中1000亿欧元用于气候与转型基金，支持能源转型和气候保护。
德国新政府政策对华影响
2024年，德国经济因出口下降而萎缩，对外贸易整体下降约2%。为推动经济增长，德国新政府提出了一系列减负与投资举措。
《联合执政协议》中涉及经济、科研、外交等多个领域的内容曾提及中国。德国新政府在协议中仍坚持“去风险”政策论调，强调减少单方面依赖。
同时，新政府也强调在符合德国和欧洲利益的领域寻求与中国合作，特别是在应对全球性挑战方面。未来，中德双方或将继续深化合作，共同应对全球性挑战，推动世界经济复苏与繁荣。
