“按工资水平分配H-1B名额”为何如此令人闻风丧胆？F-1留学生转H-1B还有出路吗？

之前和大家预告了一条坏消息：川普1.0留下的烂尾工程“按工资水平分配H-1B名额”的炸裂政策现已重出江湖！

⚠️ 因为当年“按工资水平分配H-1B名额政策”推进完所有流程时，川普1.0已经接近最末端，这个政策完全来不及生效执行就被叫停，但这个政策在川普2.0卷土重来，现在川普2.0时代仅仅开启半年时间，这一回“按工资水平分配H-1B名额政策”可能真的要赶在2026年3月之前生效执行了...

2020年美国抽签类H-1B全面执行全新H-1B申请程序，由之前的先提交申请再抽签，变成了现在的先注册抽签，中签之后再提交申请；

⚠️ 紧接着在2020下半年，美国劳工部和DHS又接连提出两个惊人的H-1B改革方案：

🔲 美国劳工部提出将大幅提高H-1B和PERM工资标准

2020年10月8日劳工部出台新规，原本prevailing wages工资标准四个等级要求的百分位数(percentile)分别是规定17、34、50和67，新规定中将这个百分位数要求提升到45、52、78和95，尤其是Level 1和Level 4的水平涨幅惊人。

比如按照原本规定，Level 1的工资只需要超过本地区同行业17%的工资水平即可，但新规Level 1的工资要超过本地区同行业45%的工资水平才行；Level 4按照新规定，必须达到地区同行业工资的前5%水平才能申请。

🌰当年网友们计算了一下如果该政策执行后H-1B、PERM的工资会怎么变化，比如当时湾区的软件工程师原本申请Level 4工资大概是17万美金左右，新规定下这个工资标准可能要抬高到30万美金。

此政策一出在美国职业移民圈里引起轩然大波，该政策在法庭上接连被告，后来有法官在当年12月叫停了次规定。

但川普1.0政府不死心，居然在2021年1月12日、距离川普1.0政府退出历史舞台仅剩8天的时候，高效地完成了法官提出的各种修改要求，推出了一份新的Final Rule，小幅降低了2020年10月8日的标准，Level 1到Level 4的百分位数分别调整到35、53、72和90，并规定该政策在2021年3月15日生效执行。

后来拜登就任总统后，这条政策被一再延期搁置，从未生效执行过，就不了了之了。⚠️ 现在尚不清楚川普2.0会不会再次颁布大幅提高H-1B和PERM工资标准的政策。

🔲 按工资水平分配H-1B名额

劳工部宣布大幅提高提高H-1B和PERM工资标准后，紧接着同一个月内，DHS宣布将对H-1B抽签制度进行彻底改革：由执行多年的电脑随机抽签制度调整为按工资水平排列抽签法。

在政策在2021年1月8日正式公布final rule版本，计划在2021年3月9日生效执行，这份规定取消了原本“所有参加抽签的H-1B，无论工资水平混在一起抽签”的机制，改为移民局对所有H-1B注册先按照现行工资标准按从Level 4到Level 1进行降序排列，优先选取工资级别更高的申请。

△截图来源于final rule文件，版权属于原作者

该政策还规定：

这个政策后来在拜登就任总统当天，就通过新一届政府使用“午夜法则”被冻结了，从未生效执行过一天。

⚠️ 但是就在7月17日，一份新的H-1B改革提案已经被送到美国管理和预算办公室OMB进行审议，一旦OMB审议完就可能在几周内公布在联邦公告网上，目前我们还看不到这份提案的具体内容，尚不清楚新规是否与2021年1月发布的最终规内容完全相同。

2021年1月公布的版本议案全名为：Modification of Registration Requirement for Petitioners Seeking To File Cap-Subject H-1B Petitions.

2025年送交至OMB审议中的提案全名为：Weighted Selection Process for Registrants and Petitioners Seeking To File Cap-Subject H-1B Petitions.

这俩名字不一样，新议案中有“Weighted加权”一词，意味着新规定中很有可能还是通过受益人的工资水平来提高获得H-1B的概率。

△截图来源于reginfo.gov，版权属于原作者

🔲 F-1申请H-1B还有活路吗？

对于新晋毕业的留学生，无论是本科还是硕士、OPT使用了1年还是更长时间，将近90%的H-1B受益人的工资标准都集中在Level 1和Level 2，一旦这条规定如果按原样在川普2.0生效执行，那美国留学生们F-1们申请H-1B还有活路吗？

⚠️按照正规的流程，如果川普政府内部不出乱子，新的H-1B规定大概率会在2026年3月进行的抽签类H-1B申请前生效执行！但是可预见到的是，这条新政策会在法庭上遇到狙击，真的执行起来并不会一帆风顺！

❌ 2020年这个版本推出后，反对者就曾质疑过该规定违法！

美国移民律师协会出面抨击该政策：无论是《移民与国籍法》白字黑字写着的，还是美国会也曾直接确认过：H-1B申请数量有限，不会根据技能或工资水平、对美国经济的相对价值等因素进行优先审批，应该按照申请提交的顺序进行审批。

所以如果DHS要改变H-1B的审批优先级顺序，需要国会修改法律！

❌ 另外，该规定一旦执行会对美国招聘人才产生致命打击，这种打击的程度是会对美国经济、美国国家利益产生巨大负面影响，也会导致一大批STEM领域的专业人才无法获得H-1B。