H-1B改革风暴：按工资高低分配名额？留学生将“毕业即离境”？

"在美国完成学业，却因薪资标准错失H-1B抽签机会？"这一担忧正在成为现实。

美国移民局向白宫提交H-1B新政提案，特朗普时期颇具争议的"工资分级抽签制"或将重启。这项看似技术调整的政策，实则正在重塑全球人才流动的底层逻辑——当H-1B抽签从"拼运气"变为"拼年薪"，刚毕业的留学生、科技行业新人及STEM领域从业者，或将面临前所未有的挑战。

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争议性改革回顾：

2021年1月，特朗普政府推出争议性改革：以"四档薪资分级"重构H-1B抽签规则：Level 4（最高）至Level 1（最低）的薪资分级体系，优先向高收入申请者倾斜。

即：当H-1B申请超过年度限额85,000个时，不再像以前一样“完全靠运气”，而是根据申请人的工资从高到低排名，从Level 4、Level 3、Level 2、最后才是Level 1这样的降序排列分配法，如果上一级Level名额有富余再分配给下一级Level，直到名额用完。

然而，移民局数据显示，80%以上留学生因薪资水平集中于Level 1/2区间，此举将导致中签率暴跌。彼时引发了各大企业联合诉讼，指控其违背《移民与国籍法》基本原则：H-1B申请按照递交的先后顺序审核，而不是根据工资、技能或对美国经济的“贡献价值”来排名。移民律师协会（AILA）也指出，用薪资筛选人才，本质是行政权力对立法权的僭越。

尽管拜登政府上任首日便冻结该政策，但特朗普阵营始终未放弃重启意图。

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随着特朗普派系重掌移民局，新版提案悄然推进：

📍 加权抽签机制：目前还不确定新版是否跟2021年的一模一样，有可能高薪者先抽，也有可能高薪者获更多抽签权重（如Level 4抽4次，Level 1仅1次）；

🎯 精准打击条款：多地点工作者按最低薪资计算，防止企业规避规则；

🔒 锁薪条款：获批后降薪将直接撤销签证。

目前，这项新规定正在白宫管理和预算办公室审查中，有可能在数周内批准发布。届时，公众将有机会提交评论意见。

留学生或成H-1B新规最大受害者。

若美国移民局真按"工资分级"重启H-1B抽签新规，最直接被波及的群体，非国际学生莫属——尤其是那些刚毕业、正准备申请H-1B的留学生。

在美国大学的AI、计算机、电气工程等热门专业，研究生群体中70%以上是外国学生；而在博士阶段，这一比例更攀升至80%。这些以科研为核心能力的顶尖人才，初入职场时薪资普遍不高，很容易被新规的"薪资门槛"挡在门外。

企业界早已点明：名额短缺才是根本矛盾。

根据NFAP（美国国家政策基金会）分析，2026财年移民局收到的合格H-1B注册申请超34万份，远超8.5万的年度名额上限，导致近三分之二申请被直接拒绝。企业呼吁的核心并非"如何优化抽签规则"，而是"名额实在不够"。