【欧盟新规】取消免税政策&强制本地仓，企业如何应对？

2025年7月，欧洲议会以619票赞成的压倒性结果，通过了一项税制改革方案——取消针对150欧元以下进口商品的免税政策。

按照新规，针对直邮至欧盟消费者家中的小额包裹，每件将统一征收2欧元费用；而对于先运至欧盟境内仓库储存后再配送的包裹，收费标准则降为每件0.5欧元。

值得注意的是，此次改革还额外要求非欧盟卖家在欧洲设立本地仓库，以简化批量检查流程，提升监管效率。

这项政策预计最快将于2025年底生效，全面落地实施时间为2028年3月1日。同时，欧盟各成员国需在2027年12月31日前将该政策转化为本国立法并完成相关程序。

据了解，该议案由欧盟贸易专员马罗斯·塞夫科维奇提出。欧盟希望借此有效应对大量廉价商品涌入所带来的一系列挑战，通过政策调整补充海关成本，并加大对不合规商品入境欧盟的打击力度。

欧盟海关数据显示，2023年进入欧盟的免税包裹数量高达23亿件，而其中约65%存在价值虚报的嫌疑。这种虚报行为给欧盟造成了巨大的经济损失，每年损失的增值税和关税收入竟高达50亿欧元。

2024年，欧盟进口的150欧元以下小额包裹总量达46亿件。这些小额包裹91%来自中国，这意味着平均每天有1200万个包裹借助免税优惠涌入欧盟市场，给欧盟市场带来了巨大的冲击。

此外，以AliExpress、Temu为代表的一些跨境电商平台，凭借免税带来的价格优势，使其商品价格相较于欧盟本土零售商低了30%-40%。这种价格差距使得欧盟本土零售商处于极为不利的竞争地位，形成了明显的不公平竞争环境。

此次欧盟新政的核心变化可以总结为三点：

01）全面取消免税门槛

在现行制度框架下，价值 150 欧元以下的进口商品能够享受增值税和关税的双重豁免待遇。然而，新规落地实施后，所有从非欧盟国家进口至欧盟的B2C商品货物，无论其价值高低，在交易环节均需缴纳增值税。

不仅如此，原本价值低于150欧元的商品所享有的关税豁免（Customs Duty relief）也将被一并取消。这使得一件商品将面临双重征税的局面：除了要按照各国 15% - 27%的标准缴纳增值税外，还需依据商品类别缴纳 1% - 17%不等的关税。

02）平台成为纳税责任主体

在新政体系下，亚马逊、Temu、TikTok Shop 等电商平台被明确指定为“认定进口商”（Deemed Importer），自动承担税收法律责任。即当消费者在平台上下单时，平台将直接负责计算并代收所有应缴纳的关税和增值税，随后统一向欧盟税务和海关部门进行申报与缴纳。如此一来，卖家将不再需要自行处理这些复杂的税费事宜。

03）增加包裹手续费

所有进入欧盟的包裹都需要缴纳VAT、关税、包裹手续费三重费用。

VAT及关税：欧盟取消150欧元以下免税政策后，价值低于150欧元的B2C包裹将需要同时缴纳增值税VAT和关税。

包裹手续费：为弥补海关处理海量包裹所产生的行政成本，欧盟将会对每个包裹征收一笔固定的手续费。其中，直邮包裹的手续费为2欧元/件，由卖家或平台承担；对于先入仓（FBA/保税仓）的包裹，手续费则为0.5欧元/件。

针对此次政策变动，跨境电商企业可参考以下四个维度的可行解决方案，以实现稳健运营与可持续发展：

1. 供应链布局优化调整

跨境电商企业可考虑在欧洲布局本地仓储，将货物提前存储于当地仓库。此举不仅能缩短配送周期、提升客户体验，还能有效规避因跨境物流不确定性带来的风险。

同时，企业可积极深化与欧洲本地供应商、物流商的合作，通过整合资源、优化流程，进一步降低供应链各环节的运营成本。

2. 合规体系全面升级

- 提前注册VAT税号，避免因税改导致账户被冻结风险。

- 建立一套完善的多国税务申报系统，实现税率的精准匹配与税务申报的高效管理，降低税务风险。

- 组建专业税务法务团队，确保企业在税务处理上严格遵守欧盟相关法律法规，避免因违规行为遭受罚款等处罚。